도널드 트럼프 미국 대통령이 외국인 부유층을 대상으로 500만 달러(약 71억 5천만 원)를 지불하면 미국 영주권을 부여하는 새로운 이민 정책인 ‘골드카드(Gold Card)’ 프로그램을 도입한다고 밝혔습니다. 이번 발표는 기존 투자이민(EB-5) 제도를 대체할 계획이며, 미국 이민 시장과 경제에 상당한 변화를 가져올 전망입니다.
1. 골드카드(Gold Card)란?
트럼프 대통령은 2025년 2월 25일 백악관 집무실에서 행정명령에 서명하며 “우리는 골드카드를 판매할 것이며, 가격은 500만 달러로 책정할 것”이라고 공식 발표했습니다. 기존의 ‘그린카드(Green Card)’와 차별화된 ‘골드카드’는 초고액 자산가들에게 미국 영주권을 제공하는 프로그램으로, 2주 후부터 시행될 예정입니다.
특히, 러시아의 신흥 재벌인 올리가르히를 비롯한 전 세계 부유층도 골드카드를 구매할 수 있다고 밝히며, 이민 정책에 대한 논란을 예고했습니다.
2. 기존 투자이민(EB-5) 제도 폐지
트럼프 행정부는 골드카드 프로그램 도입과 함께 기존 투자이민(EB-5) 제도를 폐지할 계획을 발표했습니다. EB-5는 외국인 투자자가 미국 내 사업에 일정 금액을 투자하고 10개 이상의 일자리를 창출하면 영주권을 부여하는 제도로, 1990년 의회에서 제정되었습니다. 하지만, 트럼프 대통령과 하워드 러트닉 상무부 장관은 “EB-5 프로그램이 비합리적이며, 사기 사례가 많아 종료할 필요가 있다”고 밝혔습니다.
3. 경제적 효과와 기대
트럼프 대통령은 “만약 우리가 100만 장을 판매하면 5조 달러의 수익을 올릴 수 있다”며 골드카드 프로그램이 미국 경제에 긍정적인 영향을 미칠 것으로 기대하고 있습니다.
골드카드 프로그램을 통해 부유한 외국인을 유치함으로써:
- 미국 내 투자 활성화
- 부유층의 소비 촉진
- 부동산 시장 및 고급 서비스 산업 성장 예상
4. 법적 논란과 윤리적 문제
하지만, 이 정책을 둘러싼 법적·윤리적 논란도 적지 않습니다.
- 법적 문제: 기존 EB-5 프로그램은 의회에서 제정된 법안으로, 이를 행정명령만으로 폐지하는 것이 가능할지에 대한 의문이 제기되고 있습니다.
- 윤리적 논란: 미국 영주권을 ‘판매’하는 것이 과연 올바른 정책인가에 대한 비판이 많습니다.
- 러시아 올리가르히 문제: 미국의 제재를 받는 러시아 재벌들이 골드카드를 구매할 가능성이 제기되면서 국제 외교 문제로 확산될 가능성이 있습니다.
5. 향후 전망
트럼프 행정부는 골드카드 프로그램을 통해 미국 경제 활성화를 도모하고자 하지만, 이 정책이 실제로 시행될 경우 글로벌 부유층의 미국 유입 증가뿐만 아니라 기존 이민 정책과 법적 절차의 근본적인 변화도 예상됩니다.
이제 앞으로 미국 의회와 국제 사회의 반응이 어떻게 전개될지에 따라 골드카드 정책의 성공 여부가 판가름 날 것으로 보입니다. 이번 정책이 미국 경제에 미칠 영향과 윤리적 논란을 둘러싼 논의가 계속될 전망입니다.
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